泉州市開展“涌泉”行動集聚各類人才在泉創業就業的若干措施
為加快實施新時代人才強市戰略，打通人口、人力、人才資源通道，打造青年人才向往地、青年發展友好城、創新創業首選地，吸引和集聚國內外高校畢業生、我市經濟社會事業發展緊缺急需人才競相涌入泉州創業就業，力爭實現“每年新增引進10萬人才大軍、2025年全市人才資源總量達到250萬人”目標，為我市“強產業、興城市”雙輪驅動提供堅實人才支撐，特制定如下措施。
一、提供充足就業和實習見習機會。動態儲備5萬個以上優質就業崗位，與全國100所以上高校、職業院校建立人才招聘直通渠道。建設1000個以上大學生實習基地，對接收高校在校生實習并提供免費住宿、頂崗勞動報酬、購買人身意外保險的實習單位，由所在縣（市、區）按每人每月1000元的標準給予補貼。把畢業3年內有意在泉就業的高校畢業生納入人才儲備，由當地人社部門幫助聯系3～12個月的就業見習，并提供最長1年的見習免費住宿。見習期間，由見習單位提供基本生活費、辦理人身意外保險。見習期滿后，當地人社部門給予見習單位就業見習補貼，補貼標準按每人不高于當地最低工資標準兩倍執行。探索采取專項招聘、直接考核等靈活方式，吸引優秀高校畢業生、緊缺急需專業人才到國有企業和基礎教育、醫療衛生等事業單位。
二、提供在泉求職短期免費住宿。在中心市區和各縣（市、區）分別統籌儲備一批滿足拎包入住條件的人才公寓、床位或發放“人才住房券”，建立人才房源目錄，對來（留）泉求職的全日制高校畢業生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業生、取得技師以上職業資格或中級及以上專業技術職稱資格人員，可憑畢業證、專業技術職稱和技能水平等級證書申請享受最長7天的免費住宿。
三、保障剛需購房和提供住房租賃優惠。對來（留）泉創業就業的非泉州籍全日制本科及以上學歷畢業生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業生、取得技師以上職業資格或中級及以上專業技術職稱資格人員，在我市機關企事業單位穩定就業或自主創業滿3個月，可享受泉州市戶籍人員購房政策。按照“小戶型、低租金、地段優、配套好”原則，加大保障性租賃住房和工業（產業）園區人才公寓等配套住房建設，支持來（留）泉創業就業的全日制本科及以上學歷畢業生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業生以及取得技師以上職業資格或中級及以上專業技術職稱資格人員申請租賃。租住市屬房源，按租房價格15%予以補助；租住縣屬房源，由縣（市、區）根據實際予以補助。鼓勵有條件的縣（市、區）按照政府主導、企業參與等多種形式，規劃建設集居住、消費、文娛等生活要素，并融合社交、分享、創業等服務功能的青年人才主題社區，實現“工作圈+生活圈·消費圈·社交圈·運動圈”優化組合。
四、實行零門檻落戶。對有意來（留）泉創業就業的高校畢業生、技工院校預備技師（技師）班畢業生以及取得技師以上職業資格或專業技術職稱資格人員，實行“先落戶、后就業”政策，人才配偶、子女和父母可隨遷，可落實落戶“秒批”。
五、給予一次性生活補貼和繳交社保補助。全日制本科及以上學歷應屆高校畢業生、技工院校全日制預備技師（技師）班應屆畢業生，在我市民營企業、民辦非企業單位穩定就業或自主創業，按規定繳納城鎮職工養老保險3個月以上并落戶泉州的，按每人1萬元標準發放一次性生活補貼；個人繳納城鎮職工養老保險部分予以補助，每人每月不超過 600元，最多發放 24 個月。
六、提供優質教育學位。推行“名優校+”教育發展共同體建設，加快擴大優質教育資源覆蓋面。對來（留）泉創業就業的全日制本科及以上學歷或技師以上職業資格、中級及以上專業技術職稱資格人員，其子女就學可提供支持。屬市高層次人才的，執行現行高層次人才子女入學支持政策；其他來（留）泉創業就業滿一年的，由工作地或居住地縣級教育行政部門統籌安排到公辦學校就讀。
七、享受免費乘坐公交。對首次來（留）泉創業就業的全日制本科及以上學歷畢業生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業生，享受3年內免費乘坐市內公交。
八、享受免費游泉州。對來（留）泉創業就業的全日制本科及以上學歷畢業生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業生、取得技師以上職業資格或中級及以上專業技術職稱資格人員，可免門票進入我市國有A級旅游景區、免費參加全市22個世界遺產點定制游學體驗。
九、享受研修培訓和療休養待遇。對來（留）泉創業就業的各類人才，可參加我市各級黨委、政府及其職能部門組織的相關人才研修班、培訓班、論壇沙龍，并每年遴選一批人才參加市、縣兩級舉辦的人才療休養活動。
十、推行人才管家服務。對來（留）泉創業就業的全日制本科及以上學歷畢業生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業生、取得技師以上職業資格或中級及以上專業技術職稱資格人員發放“優才卡”，憑卡享受涉才政策服務和在泉消費商家打折。
十一、支持職業能力提升和同等待遇保障。統籌建設30家產業人才技能培訓基地，為來（留）泉創業就業高校畢業生、技能人才提供職業技能培訓、技能等級評價鑒定等服務。推動技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生，在企事業單位招聘、職業資格考試（技能等級評價）、工齡計算、考核升級、職位（崗位）晉升、職稱評審等方面，分別按相當于中專、大專、本科學歷落實相關待遇。
十二、開展創業輔導。依托在泉高校、職業院校和眾創空間，建成50所以上公益性創業學院，每年提供不少于5萬人次的大學生創新創業培訓機會。培訓數量、質量達到相應標準的，每年給予每家創業學院10萬元獎勵補助。組建創業服務團和“名企導師”訓練營，為大學生創業團隊提供商事、財稅、法務、電商、知識產權、人力資源、供應鏈管理等全流程專業化創業輔導。
十三、募集免費創業工位。統籌不少于10000個具備百兆寬帶、共享會議室等配套辦公條件的公益性創業工位，供應屆和畢業5年內有意在泉創業就業的全日制本科及以上學歷畢業生、技工院校全日制預備技師（技師）班畢業生免費使用，免費使用期最長1年。大學生免費創業工位實行全市統一登記、網上申請、憑券使用。
十四、加大創業融資支持。由在泉銀行和市、縣兩級政府融資擔保公司創新開展“大學生創業擔保貸”“涌泉貸”等信貸業務，為畢業5年內來（留）泉的高校畢業生創業團隊或創業企業提供無抵押擔保貸款、貸款利率下調等扶持。由市屬國企牽頭設立規模1億元以上的天使投資基金，把上述創業團隊、創業企業納入投資標的。每年遴選出50個左右優秀大學生創業項目給予優惠貸款，并由天使投資基金通過市場化評估后給予投資支持，吸引社會資本跟進股權投資。
十五、提供雙創平臺和經費補助。加快布局一批眾創空間、創新工場、新型孵化器等產業綜合體、創新綜合體，為各類人才來（留）泉提供高配套低成本創業環境。對在校或畢業5年內的大學生在我市初次創辦小微企業，企業正常經營3年內，給予實繳稅費地方留存部分等額資助、本人及吸納的應屆高校畢業生實繳社保費80%補貼。
十六、構建“類海外”環境。支持各地因地制宜建設“海智基地”“海創園”“僑創園”“留創園”等海外人才創新創業基地，加強與“一帶一路”沿線友好城市開展交流合作，構筑海外人才蓄水池。辦好雙語學校、國際課程班，引入國際醫療、康養等機構，為來泉創業就業海外人才提供國際化的高品質服務。
十七、開辟僑智回歸綠色通道。常態辦好RCEP青年僑商創新創業峰會、“同心杯”留學人員創新創業大賽、“海智”項目路演活動，搭建“企智資”對接平臺，促成優秀創業創新項目在泉落地。對技術成果業內領先、有較好市場前景并能實現產業化的，市縣兩級產業基金、創新創業基金予以重點投資，必要時采取“一事一議”方式予以專項支持。
十八、設立臺灣青年創業就業基地。對形成集聚示范效應的市級臺灣青年創業就業示范基地給予50～100萬元獎勵，并由各地根據實際、制定具體標準，給予來泉創業就業的臺灣青年享受創業場所租金和首次裝修改造等專項補助。進一步擴大對臺資質采認和臺灣地區職業技能資格直接采認范圍。
十九、為青年人才創新創業定制個性化服務。依托泉州新生代青年創業研究院，常態遴選來（留）泉青年創業人才參加“鴻鵠班”“青創超級公開課”“標桿企業游學”活動。支持初創期優質青年人才創業項目（團隊）入駐我市各類創業空間，幫助匹配創業導師，并由所在縣（市、區）參照臺灣青年入駐臺青創業就業基地補助標準，給予創業場所租金、首次裝修改造專項補助。支持優質青年人才創業項目在福建青創板“展示板”掛牌，由所在縣（市、區）按實際產生掛牌費用予以補貼。對創業項目培育孵化后轉為“股改板”“交易板”或成功到新三板、創業板、科創板、主板以及境外資本市場上市的，按現行政策標準予以獎勵，最高獎勵550萬元。
二十、實行“育才獎”“引才獎”“留才獎”。支持企業開展新型學徒制培訓，根據畢業（結業）考核合格的學徒人數及其培訓技能等級，按照中級工班每人每年5000元、高級工班每人每年6000元給予補助。支持民營企業吸納應屆高校畢業生就業，對中小微企業按每吸納一人給予1000元一次性補貼、其他企業按減半標準執行。支持經營性人力資源服務機構為我市推薦引進各類人才，推薦的人才在泉穩定就業且認定為市引進高層次人才的，按《泉州市鼓勵引才機構推薦引進高層次人才（團隊）獎勵規定》有關標準予以獎勵；單家機構當年度推薦高校畢業生或我市其他緊缺急需人才達100人以上且在泉穩定就業的，按每人500元標準對該機構予以獎勵。開展在泉高校、職業院校畢業生留泉率考核，按照留泉就業人數、留泉就業率和當年度增幅進行綜合排名，對綜合排名前十名的院校給予分檔獎勵，最高獎勵50萬元。
市直有關單位和各縣（市、區）、泉州開發區、泉州臺商區要結合各自實際，制定具體實施方案。本措施與我市現行政策存在交叉重疊的，按照“從優、從新、不重復”原則執行。本措施自印發之日起執行，有效期三年。
中共泉州市委辦公室
泉州市人民政府辦公室
2022年6月19日
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