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一、起草背景和過程

海洋伏季休漁制度是有效降低海洋捕撈強度、減緩海洋漁業資源衰退趨勢、保護水生生物多樣性和水域生態環境的重要舉措，是促進海洋漁業可持續發展、滿足沿海捕撈漁民生計需要和實現漁區社會穩定的重要制度保證。根據農業農村部《農業農村部關于調整海洋伏季休漁制度的通告》（農業農村部通告〔2023〕1號）以及《福建省海洋與漁業局關于調整海洋伏季休漁制度的通告》（閩海漁規〔2023〕2號）和《福建省海洋與漁業局關于印發<福建省實施2024年海洋伏季休漁制度工作方案>的通知》（閩海漁〔2024〕15號）等文件要求，為切實做好2024年海洋伏季休漁制度實施工作，我局起草《晉江市實施2024年海洋伏季休漁制度工作方案（征求意見稿）》，并就《晉江市實施2024年海洋伏季休漁制度工作方案（征求意見稿）》發函征求沿海鎮、市直相關單位意見，形成《晉江市實施2024年海洋伏季休漁制度工作方案》。

二、主要內容

《晉江市實施2024年海洋伏季休漁制度工作方案》共分為四大部分，具體如下：

第一部分為“指導思想”，明確2024年伏季休漁工作指導思想、任務目標；

第二部分為“2024年海洋伏季休漁制度主要內容”，是根據省海洋與漁業局伏季休漁公告內容，結合我市實際進行再明確，從“海洋伏季休漁對象”“海洋伏季休漁時間和區域”“海洋伏季休漁其他要求”等三個方面進行明確規定，明確我市海域休漁時間為5月1日12時至8月16日12時，我市海域捕撈輔助船休漁時間為5月1日12時至8月16日12時。

第三部分為“重點任務”，從“嚴格依港管船”“突出監管重點”“強化執法巡查”等三個方面進行部署安排，明確各單位工作重點。

第四部分為“工作要求”，從“加強組織領導”“廣泛開展宣傳教育”“嚴格落實屬地責任”“強化伏季休漁監管”“加強異地協作共管”“開展專項執法行動”等六個方面進行細化安排，進一步明確工作要求。

三、重點條款解讀

1.2024年海洋伏季休漁制度主要內容

（1）海洋伏季休漁對象

除釣具外的所有作業類型捕撈漁船，以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船。

（2）海洋伏季休漁時間和區域

我市海域休漁時間為5月1日12時至8月16日12時。我市海域捕撈輔助船如確需在休漁時間結束前為一些對資源破壞程度小的作業方式漁船提供配套服務的，由晉江市農業農村局制定配套管理方案逐級報福建省海洋與漁業局、農業農村部批準后執行。

2.嚴格依港管船，禁止異地休漁

所有休漁漁船嚴格執行船籍港所在海域休漁時間，并回漁船船籍港所在地休漁，不得擅自離港或改變停泊地點。以鎮為單位建立應休漁船名冊，堅持人防技防相結合，嚴格“依港管船”“定人聯船”“船位報告”“定期檢驗”“信息周報”等管理措施，加強防火、防汛、防風、防污染、防碰撞等安全措施，做到“船回港、港規范、人上岸、網封存”，最大限度確保休漁期間漁港漁船漁民安全。發現未按規定回船籍港休漁的，責令限期返回船籍港，并依法依規進行處罰。

3.釣具漁船休漁相關規定。

釣具作業類型捕撈漁船不列入伏休范圍。但鼓勵釣具漁船參與自愿伏休，實行自愿休漁的釣具漁船，應當伏休開始前主動向市農業農村局報備并簽證承諾書；嚴格在5月1日12時至8月16日12時執行休漁規定的，可申領海洋伏季休漁補貼。

對未參與自愿休漁的釣具漁船，應當指定漁港（岙口）集中停靠，嚴格執行漁船進出港報告、船位監測、漁獲物定點上岸等制度，嚴禁違反捕撈許可證關于作業類型、場所、時限和漁具數量等規定進行捕撈。

4.伏休期異地修船的申請規定

漁船如確需在伏休期省內異地修船的，由漁船船主提出申請（《省內異地修船申請表》），船籍港所在地商漁船停泊地同意后，發出委托管理函（《省內異地修船委托管理函》）。

5.伏休期間購置過戶漁船移泊航行有關規定

伏休期間購置過戶漁船不得擅自移泊航行，確需在伏休期移泊航行的，轉出地在移泊航行前要督促賣出方會同買入方船舶所有人共同向轉出地、轉入地提出移泊航行備案，并報告航行計劃，轉出地商轉入地同意后，發出過戶監管告知函，確保轉入地實時掌握漁船進出港信息。轉入地要主動銜接，配合轉出地加強漁船監管，及時銜接漁船動態監管平臺系統、北斗示位儀動態監控等“線上”管理；漁船抵達轉入地漁港后，及時納入“定人聯船”“實船點驗”“安全網格化監管”等“線下”監管范圍，并落實相關安全檢查制度；漁船未按航行計劃抵達轉入地漁港的，轉入地要及時通報轉出地加強監管，堅決防止漁船漏管失管。

6.對違反伏休規定船舶的有關規定

沿海各鎮、市有關單位將結合“亮劍”“藍劍”“一查兩嚴管”等專項執法行動，加大港口巡查、海上巡航力度，把打擊冰鮮雜魚交易、“定置網”“絕戶網”、包括大馬力快艇在內的涉漁“三無”船舶作為伏休工作任務的重中之重，采取有力措施抓牢抓實抓出成效，斬斷非法捕撈漁獲物銷售渠道。對查實的涉漁“三無”船舶，依法依規堅決予以取締；對各類伏休違規漁船，及時立案、嚴肅查處、依法處置，按規定扣減漁業資源養護補貼，震懾違法行為，切實維護伏季休漁秩序。

    四、咨詢方式

    咨詢聯系：晉江市農業農村局漁業執法大隊

聯系電話：85686130